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淺談“雙軌制”下的勞動關系存在的3種變化特點

更新日期:2018-08-17 12:11:51
淺談“雙軌制”下的勞動關系存在的3種變化特點 1978年至90年代中期,我國經濟體制由社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變。經濟體制的變革使勞動關系發生了迅速而深刻的變化。政府逐漸退出勞動關系的直接主體,勞動就業由政府的“統一分配”逐步向“企業獨立分配”轉變。企業按照按勞分配、多勞動的原則,取得勞動報酬的原則;社會保險也開始被國家和企業社會化管理的發展方向所取代。具體而言,這一時期的勞動關系呈現出以下特點:(1)勞動關系主體逐漸獨立;(2)勞動關系發展多元化,勞動關系發展動態。當然,由于這一時期勞動關系的轉型,不斷變化和發展的社會各個方面都對勞動關系產生了影響,勞資關系也有著復雜的雙方利益關系。勞動權益得不到有效保障,社會保障制度不健全,經營者缺乏有效監督,勞動爭議日益增多。 1.勞動關系主體逐漸獨立化 我國實行漸進式的經濟改革政策的突出特點是在保持原有制度不變或對原 有國有企業和計劃經濟實行漸進改革的同時,允許非同有經濟特別是非公有經 濟在體制外的發展;這種改革政策在城鎮形成了兩種不同的用T.領域,一方面 是政府控制部門(主要是國有企業),另一方面是市場主導部門(非公有制經 濟)。在非公有制領域,其勞動關系為典型的市場化勞動關系:勞動關系雙方 主體明確,是典塑的勞資關系;勞動力資源的配置完全由市場價格來決定,身 份、等級和地位在這里不起作用,不存在對農村勞動力的就業歧視,企業也沒 有諸如干部和工人的同定身份;勞動力的價格完全由市場調節,并且反映不同 素質勞動力的稀缺程度和勞動者的實際貢獻;勞動關系雙方保持著明確的契約 關系,企業和職工按照雇傭合同保留著解雇和辭職的權利等。由于種種原閃, 國有企業市場化的勞動關系未能真正建立。但從就業人數上看,我國非公有制 經濟的就業人員已大大超過了國有企業和公有制部門,這至少意味著,在中 國,市場化的勞動關系在數量上占了主導地位。 2. 勞動關系多元化 在計劃經濟體制下,勞動關系主要表現為全民所有制和集體所有制的勞動 關系,形式比較簡單。隨著經濟體制改革的不斷深化,我同逐步建立起了以公 有制為主體的多種經濟成分并存的所有制結構,除有集體企業外,還出現 了中外合資、中外合作、外商獨資、私營、鄉鎮及股份制等多種類塑的企業。 不同類型企業的勞動關系呈現出了不同的性質形式和特點:同有企業的勞動關 系雙方的利益主體身份逐漸明晰,勞動關系的確立和運行由國家調控向市場調 控轉變,企業內部勞動者和經營者之間的地位差別逐步拉大;勞動關系步人契 約化、規范化和法制化;外資企業呈現出近似西方市場經濟的勞動關系,政府 對外資企業經營方有政策傾斜,勞動關系不穩定;私營企業的勞動關系中企業 占主導地位,不規范運行的情況較為普遍。 3.勞動關系呈現動態化 1978—1986年年底,企業改革的擴權讓利;1987—1990年年底的政企分 開、所有權和經營權分離;1991 一 1993年的確立國有企業獨立的法人地位; 1993—1995年的現代企業制度的建立。隨著企業改革的不斷深人,我國勞動 制度也進行了相應的改革,統包統配的就業政策的廢除,不僅使企業有了錄用 和辭退T-人的權利,丨fl丨且勞動者也有了自主擇業的權利,傳統的“大鍋飯” 局面被打破,取而代之的是“干部能上能下,職T.能進能出”的用人機制。 在這樣的勞動制度下,作為用人單位的企業可能為了提高勞動生產率和經濟效 益等而追求與勞動力的最佳結合,勞動者為了追求更高的經濟收入和更好的工 作條件等不斷變換t作,這些導致了勞動關系的發展呈現動態化。

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