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淺談農村五保供養制度和農村特困戶救濟制度改革現狀分析

更新日期:2018-08-13 10:14:44
淺談農村五保供養制度和農村特困戶救濟制度改革現狀分析 積極穩妥地開展城市醫療救助試點項目。國務院要求,從2005年起,在各省、自治區、直轄市試行部分縣(市、區),用2-3年時間在全國建立系統化、規范化的城鎮醫療救助制度。各地按照中央的統一部署,把城市醫療救助試點工作作為構建和諧社會的一項重要任務,因地制宜,勇于創新,積極穩妥地推進城市醫療救助工作的發展。在某種程度上,“看病貴”和“看病難”的問題得到了緩解。為支持困難地區城市醫療救助試點工作,2005年至2006年中央政府撥款7.8億元補充資金。同時,地方政府積極調整財政支出結構,實施救濟資金。2006年,全市醫療救助基金全年支出10.2億元,救助特困人群2111萬人。 進一步完善農村五保供養制度和農村特困戶救濟制度 1.逐步完善農村五保供養制度。農村五保供養制度是新中國成立后,制度較規范、效果較 顯著的一項社會救助制度。1994年國務院頒布了《農村五保供養工作條例》,標志著農村五保 供養工作初步走上了制度化、規范化管理軌道。農村實行稅費改革后,五保供養資金列入縣鄉 財政預算,中央財政通過農村稅費改革轉移支付對各地五保供養給予補助。 2006年,國務院頒布了社保財務理論與實踐 2007年,新修訂的“農村五保扶持工作條例”明確了政府、集體、社會三方責任分擔機制,明確了“五保”資金籌集渠道,提高了“五保”保障工作的管理水平。從原鄉鎮人民政府到省級人民政府、省級人民政府或授權地(市)、縣級人民政府,對五保對象的審批,由原鄉鎮人民政府批準,作為縣級民政部門的批準,農村五保服務機構的建設納入總體。地方各級政府經濟社會發展規劃。支持社會力量投資建立農村五保服務。這些規定的修訂為今后農村五保制度的有效運行提供了制度保障。為進一步完善農村五保工作,民政部、財政部、國家發改委發布了“關于實施農村五保條例的通知”,規范了農村五保對象的管理。明確了農村五保基金的管理方法,建立了農村五保支持和農村五保支持服務機構的規范。據統計,截至2006年底,我國納入“五保”范圍的參保人員484.5萬人,集中式和分散型年度保障人均2229元和1.691元。 救災救濟工作更為有效 我國自然災害種類多,每年因災損失較大。為幫助災區群眾盡快恢復生產、生活,各級財 政積極調整支出結構,加大救災投入,逐步提高災區群眾生活救助水平。近年來,中央財政每 年安排的特大自然災害補助費約40多億元,地方每年安排救災資金約20多億元,基本保證了 6000萬受災群眾有衣穿、有飯吃、有房住、有干凈水喝、有病能醫,維護了災區社會的穩定, 促進了災區經濟恢復和發展。 改革開放以來,我國農村經濟發展迅速,農民生活水平顯著提高。但是,農村貧困問題仍然十分突出。農村地區仍有2100多萬貧困人口。2004年2月,中共中央國務院頒布了一系列促進農民增收的政策。“意見”(第200411條)規定,“在條件允許的情況下,應探索建立農村最低生活保障制度”,有效地促進了農村最低生活保障制度的建立和完善。省:率先建立城鄉一體化。其他省、自治區、直轄市也在經濟條件較好的市縣開展農村最低生活保障試點工作。據民政部門統計,截至2006年底,已有25個省實施了農村最低生活保障制度,1509萬人享受到農村最低生活保障,累計支出較低。保險費41.6億元,月人均補助33.2元;中國有7292萬人享受到固定的固定生計救濟,累計支出13.9億元,人均每月補貼19.1元。

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